Точка зрения

Государство Галактическая Республика и его кризис

Галактическая Республика, на фоне кризиса которой разворачиваются драматические события саги, - классическая конфедерация. Субъекты этой конфедерации - отдельные системы - сохраняют свою независимость и имеют собственные органы управления, но гарантируют хождение единой валюты. Для координации действий с целью, прежде всего, облегчения и упорядочивания экономических связей, охраны торговых путей, содействия совместной разработке минеральных и прочих ресурсов они создали объединённые органы, главнейший из которых - СенатГР.

Сенат, заседающий в столице конфедерации, планете-городе Корусканте, выполняет представительско-законодательные функции. На пленарных заседаниях выносятся на обсуждение вопросы, представляющие всеобщий интерес, а также осуществляется законотворческий процесс и гармонизация действующего законодательства субъектов. Это орган государственного управления, в задачи которого входит упорядочение взаимодействия между субъектами, сохранение единства галактического союза с учетом специфики его членов, совершенствование и развитие государства в целом.

Политическая жизнь, как и органическая (а тем более в таком огромном союзе, каким представлена галактическая конфедерация), конечно же, предполагает наличие конъюнктуры, несовпадение интересов, появление противоречий, неравномерности развития. Динамическое равновесие и целостность конфедерации обеспечиваются системой коллективной безопасности.

Функции управления такой системой возложены на второй общий орган государственной власти - Орден джедаев. Историческая особенность ГР заключается в том, что на службу государственной безопасности призвана военно-религиозная организация.

Обладая широкими полномочиями, Орден джедаев несёт ответственность не просто за мир как отсутствие войны. Его члены гарантируют безопасность конфедерации от насильственных, хаотических изменений, следят за тем, чтобы необходимые структурные преобразования протекали упорядоченно, в эволюционном русле. Роль джедаев в качестве государственных служащих ГР конституционно определена термином "хранители мира и справедливости в галактике".

Орден джедаев - ключевое звено в системе обеспечения мира и поддержания стабильности в таком огромном государстве. Пользуясь терминологией Организации Объединенных Наций, можно сказать, что рыцари Света действовали в четырёх основных направлениях: превентивная дипломатия, миротворчество, поддержание мира и миростроительство в постконфликтный период. Превентивная дипломатия подразумевает действия по предотвращению споров и их перерастанию в конфликты, локализацию конфликтов в случае их возникновения. Миротворчество - действия, направленные на достижение договорённостей между конфликтующими сторонами, главным образом, с помощью мирных средств.

Поддержание мира - действия, связанные с развёртыванием в районе конфликта групп наблюдателей, военных и/или полицейских контингентов с целью содействия соблюдению достигнутых соглашений о прекращении боевых действий. Главная цель поддержания мира - остановка кровопролития, разъединение конфликтующих сторон. В рамках поддержания мира выделяется силовое принуждение к миру - наиболее жёсткая степень воздействия на конфликтующие стороны, особенно на сторону, признанную агрессором. Альтернативной мерой пресечения конфликта является наложение определённых экономических санкций. Миростроительство в постконфликтный период - действия в поддержку властных структур в их усилиях, направленных на предотвращение рецидивов конфликта, перевод конкретной политической системы из состояния вооружённого конфликта в мирное русло.

Именно эти механизмы обеспечения мира использовались членами Ордена джедаев в их миссиях. В книгах о Старой Республике описаны практически все варианты миротворческих операций.

В качестве политического органа Ордена, осуществляя взаимодействие с Сенатом по вопросам безопасности, выступает Совет джедаев. Получив от Сената запрос и мандат на выполнение той или иной миротворческой миссии, Совет разрабатывает план конкретной операции и поручает её проведение своим членам.

Сенат также имеет собственную управленческую вертикаль и аппарат. Этот коллективный законодательный орган избирает на определённый срок Верховного канцлера Галактической Республики. Верховный канцлер не только ведёт заседания Сената как спикер парламента, но и обладает полномочиями главы государства. Очевидно, что в конституционном документе (его название может иметь множество вариантов - Конфедеративный договор, Декларация Галактической Республики и т.п.) определены порядок и процедура избрания на этот высокий пост. Ограничение и контроль власти канцлера со стороны Сената закреплены в норме, согласно которой любой представитель в какой-либо момент времени может поднять вопрос о недоверии главе государства. Лишь при предоставлении чрезвычайных полномочий Верховный канцлер получает иммунитет от вотума недоверия на срок действия чрезвычайного положения.

Этими положениями и воспользовался представитель Суверенной Системы Набу сенатор Кос Палпатин - он же тайный адепт Тьмы, глава Ордена ситхов Дарт Сидиус - для узурпации власти формально законным путём. Спровоцировав отставку своего предшественника Финиса Валорума, он занял пост Верховного канцлера Галактической Республики. Спровоцировав введение чрезвычайного положения, он легализовал армию клонов как новую силу и противовес Ордену джедаев.

Джедаям Палпатин нанёс двойной удар. В качестве публичного политика он сменил устройство демократической конфедерации на жёсткую диктатуру, в рамках которой рыцарям Света как политической силе не было места. В качестве члена Ордена ситхов, чья доктрина находилась в конфронтационном противоречии с постулатами Ордена джедаев, Палпатин организовал их физическое истребление.

***

Интересная параллель: сильное смещение "центра тяжести" в системе государственной власти в сторону полномочий парламента, подобное устройству ГР, имело место во Франции в эпоху так называемой Четвертой республики (1946-1958). Этот период французской истории был отмечен непрерывной чредой политических кризисов, министерской чехардой, большими проблемами в международных отношениях (началась война в Алжире), антипарламентскими настроениями в народе, возрастанием роли лево- и праворадикальных группировок. Только политическая воля генерала Шарля де Голля (который, став премьер-министром - фактическим главой государства, - инициировал подготовку новой конституции и приложил большие усилия к трансформации политической системы в Пятую республику, действующую и поныне) спасла французскую демократию от хаоса и власти радикальных парламентских группировок. Конституция Пятой республики позволила придать динамический импульс развитию страны, что помогло Франции не только пережить распад колониальной системы, но и в дальнейшем стать "двигателем" объединения Западной Европы.

Но Франция, в отличие от огромной галактической конфедерации, была унитарным государством с относительно небольшой территорией. Французскому государству не грозил территориальный распад. Галактическая же Республика была чрезвычайно уязвима в этом отношении: долговременная экономическая депрессия в определённых её частях, особенно на периферии, и кризис системы управления автоматически ставили интересы регионов в противоречие с интересами центра, а как следствие - угрожали единству конфедерации.

Обладая не меньшей (если не большей!) силой воли, чем известный французский генерал, Кос Палпатин отнюдь не стремился войти в историю как спаситель Галактической Республики. Его патриотические речи с трибуны ("I love democracy, I love the Republic") оказались "голосом пустоты", а действия, направленные на изменение конституционного строя, ввергли галактику в пучину четвертьвековой гражданской войны.

***

Гражданам Галактической Республики, какой она показана в первых эпизодах саги, довелось жить во времена великих перемен. "Есть времена, - говорил известный индийский мыслитель Шри Ауробиндо, - когда Дух живёт среди людей и дыханием Господним полнятся воды нашего бытия; есть и другие времена, когда Он отступает, предоставляя людей их собственной силе или слабости. Первые суть времена, когда даже скромные усилия приносят великие плоды и преображают судьбу, вторые - когда и великие труды приводят к малому. Но воистину вторые могут подготавливать первые, могут быть тем жертвенным дымком, что, восходя до небес, вызывают ливень щедрот Господних".

Судя по состоянию галактической конфедерации, ситх Палпатин, преследуя цель узурпации власти в соответствии с доктриной своего ордена, совершенно чётко уловил тенденцию. Прилагая то "великие", то "скромные" усилия, он шёл в ногу со временем, ускоряя движение государства к катастрофе.

Глубина кризиса, охватившего ГР, становится очевидной уже при чтении знаменитых "жёлтых букв", предваряющих события Эпизода I: "Беспорядки сотрясают Галактическую Республику". Первая же фраза и первые же слова свидетельствуют о значительности проблемы. "Беспорядки" - это конфликты, выходящие из-под контроля государственной власти. Если же "беспорядки" конфедерацию "сотрясают", это значит, что она находится под угрозой распада. Вот первая "скрытая угроза".

Вторая фраза подчёркивает всю опасность кризисной ситуации: оказывается, источником беспорядков служит всего лишь неправомерное использование некоторыми субъектами своего транзитного положения в ущерб торговым потокам на периферии. И даже такой незначительный конфликт между субъектами конфедерации республиканская система власти решить не в состоянии! А ведь наверняка Галактическая Республика и создавалась-то для облегчения торгового партнёрства, для гарантии взаимных выгод в рамках единого экономического пространства. И за время существования государства должна была выработаться надёжная апробированная методика арбитража, облегчающая решение подобных споров.

Но "гора родила мышь". Нет, даже "мышь" эта "гора" родить, кажется, уже не в состоянии. Судя по тому, что Сенат утопил вопрос о конфликте между Торговой Федерацией и Набу в бесконечных дебатах, система управления душит сама себя. Становится понятным отчаяние королевы Амидалы, произносящей центральную политическую фразу Эпизода I: "Я вижу, что Республика больше не функционирует". Если даже банальную тарифную проблему эта система решить не в состоянии, о чём говорить дальше? Неудивительно, что из "жёлтых букв" уже Эпизода II станет известно: "тысячи систем выходят из состава Галактической Республики". Сепаратистское движение возникло не по одной только прихоти Дарта Сидиуса, оно явилось естественным ответом ущемлённых субъектов конфедерации на катастрофические сбои в системе управления .

Наконец, "жёлтые буквы" Эпизода I сообщают: "Верховный канцлер Валорум тайно отправляет двух джедаев" для урегулирования конфликта между Набу и Торговой Федерацией.

Возникает два вопроса: почему отправляет тайно и почему отправляет джедаев - представителей службы государственной безопасности, а не какую-либо парламентскую комиссию по тарифам и торговле?

Во-первых, к началу Эпизода I конфликт между Набу и ТФ уже перерос в вооружённое столкновение. Принимая во внимание, например, практику ООН, для разрешения вооружённого конфликта необходимо согласие всех сторон этого конфликта на участие миротворцев. Между тем Сенат, работа которого полностью заблокирована (разумеется, не без личного участия ситха Палпатина), не может проголосовать о выдаче Ордену джедаев необходимого мандата. И канцлер Валорум, рискуя своей карьерой, действует в обход формальной процедуры.

Во-вторых, Валорум, очевидно, прекрасно понимает всю опасность существующего положения вещей. Его не могут не насторожить сведения о военной блокаде Набу силами Торговой Федерации. Было бы странно, если бы главу государства серьёзно не обеспокоило появление боеспособных войск у одного из субъектов конфедерации. Причём этот субъект прибегает к военным действиям для разрешения торгового конфликта - в нарушение конституционного документа и основополагающих принципов существования ГР.

Само имя Верховного канцлера - Финис Валорум - весьма знаменательно, по-латыни оно значит "последний из достойных". И снова обратим внимание на явные признаки кризиса власти: канцлер-демократ вынужден действовать вне парламентских норм, вопреки демократической процедуре из-за того, что "система больше не функционирует".

Немаловажно, что в это время с тщательно завуалированной подачи сенатора Палпатина против действующего канцлера готовится "дело о коррупции". Заметим, что Палпатин имеет в галактическом парламенте большой вес и безупречную репутацию. Весьма вероятно, что, расценивая бедствия родной планеты уважаемого политика как его личную трагедию, Валорум хотел бы заручиться поддержкой влиятельных партий и кругов, которые хитроумный ситх под маской честного парламентария собрал вокруг себя. Желая урегулировать конфликт, даже в обход существующих норм, действующий канцлер тем самым стремится оказать личную услугу сенатору от Набу - разумеется, рассчитывая на благодарность Палпатина в будущем.

***

Почему Палпатин, планомерно готовя захват власти, пожертвовал стабильностью и благополучием своей родной планеты? Вероятно, положение дел на Набу, которую ситх представлял в Сенате, ему было известно как нельзя лучше. Юный возраст правящей королевы Амидалы, по конституции Набу располагавшей реальной властью, казался Палпатину залогом успеха его манёвра. Сенатор, собиравшийся стать Императором, хотел получить в своё распоряжение мощную армию - военную силу, с помощью которой он мог бы нейтрализовать, а затем и уничтожить Орден джедаев.

Он действовал с обоих концов: провоцировал парламентский кризис, тайно встречался с представителями политических сил, желавших покончить с недееспособностью Сената, и представлял себя в качестве более достойного кандидата на пост Верховного канцлера - человека волевого, знающего, как перестроить систему и сделать конфедеративную власть действенной силой. С другой стороны, он провоцировал наращивание расходов на вооружения Торговой Федерации с тем, чтобы иметь "карманные" войска.

Манипулируя королевой Амидалой, ситх добился вынесения вотума недоверия Валоруму и возбудил интерес Сената к проблеме периферийной Набу. Но уже заняв вожделенное кресло главы государства, Палпатин выносит на обсуждение в Сенате создание парламентской комиссии по урегулированию торгового конфликта - и это в то время, как лидеры Торговой Федерации, подстёгиваемые Дартом Сидиусом, уже не просто взяли Набу в кольцо блокады, но и захватили планету военной силой.

Действия джедаев на Набу сорвали план Палпатина, ему не удалось поставить себе на службу армию дроидов, но в то же время развитие событий показало ситху ограниченную эффективность такой армии и уязвимость центра управления ею. Также он на практике убедился в том, что Орден джедаев остается достаточно надёжным щитом галактического государства, является существенным препятствием на пути к коренному изменению системы власти. Палпатин нашёл выход: он инициировал тайное создание армии генетически модифицированных солдат человеческой расы, клонов искусного наёмника Джанго Фетта.

Оказавшись в кресле Верховного канцлера, Дарт Сидиус сделал ставку на поощрение и расширение сепаратистского движения. Как уже отмечалось, паралич системы управления ГР практически не позволял удерживать баланс интересов между Центром и Периферией, между субъектами с промышленным, транзитным, транспортным и сырьевым потенциалом. Лидером сепаратистов при поддержке Палпатина стал его новый соратник, бывший рыцарь Ордена джедаев граф Дуку.

Конфедерация начала распадаться. Скрытая угроза стала открытой.

Позволю себе провести ещё одну параллель. С распадом СССР и сломом прежней биполярной геополитической системы мира во многих регионах земного шара образовались очаги напряженности и возникли конфликты, ранее сдерживаемые полем тяготения двух сверхдержав. И некоторые бывшие офицеры миротворческих сил ООН, переводчики, отставные дипломаты, прекрасно зная условия, язык, лидеров повстанческих группировок (например, в зонах конфликтов в Африке), стали настоящими "оружейными королями" и "наркобаронами", нажив миллионные состояния на противоречиях воюющих этнических группировок, на бедствиях земной периферии. Особенно печальную известность из числа таких "бывших хранителей мира" приобрёл Виктор Бут, выпускник Института военных переводчиков в Москве. Блестяще одарённый филолог, в конце 80-х он служил переводчиком в миротворческой миссии ООН в Анголе. После развала СССР В. Бут ушёл с государственной службы и в течение 1993-1996 гг. через подставные фирмы смог приобрести и перепродавать в "горячие точки" разворованную армейскую технику, в том числе боевые самолёты и вертолёты. Авиакомпания Бута, зарегистрированная им в Бельгии совместно с другим бывшим дипломатом, гражданином Франции, осуществляла и осуществляет поставки оружия и доставку наёмников в зоны вооружённых конфликтов - в Сьерра-Леоне, Либерию, Конго, Анголу, Танзанию, Буркина-Фасо, Уганду, Судан. Немного статистики: за последнее десятилетие в одной только Анголе погибло более 300 тыс. человек, в крошечной Руанде - более 1 млн., в Бурунди - 500 тыс., в Судане - около 2 млн. человек.

Сейчас Виктор Бут - ключевой игрок в мировой контрабандной торговле легким стрелковым оружием и контролирует рынок с оборотом более 1 млрд. долл. в год, поставляющий вооружения террористическим организациям, в том числе "Аль-Каиде".

Как Африка, со своей рухнувшей системой государственного устройства и перманентными гражданскими войнами на глазах превратилась в убежище для террористов и представляет угрозу всему миру, так и сепаратистское движение в далёкой-далёкой галактике, получив такого лидера, как граф Дуку, не только не решило проблему защиты интересов Периферии, но, напротив, вызвало хаос в системе экономического обмена. Полагаю, что бандитизм и пиратство на торговых путях в секторах, объявивших о своей полной независимости от Галактической Республики, даже не нужно было подстёгивать искусственно. Как говорил Дарт Сидиус, "всё идёт по плану".

Судя по Эпизоду II, представители сепаратистов - руководители крупнейших банковских союзов и промышленных корпораций - вначале надеялись на то, что выход из конфедерации избавит их от неэффективности центральной системы управления. Однако потеря торговых партнёров и традиционных рынков сбыта, а главное - возросшая угроза пиратства и расходы на создание собственной системы безопасности в виде армии дроидов, не могли не сказаться на общем уровне благосостояния отколовшихся от Центра миров. С подачи графа Дуку, который действовал по прямому указанию Палпатина, сепаратисты утвердились в мысли, что нынешним своим тяжёлым экономическим положением они обязаны интригам и преступным интересам субъектов, оставшихся в составе конфедерации. Но более того - имея армию дроидов, они получили шанс в прямом силовом противостоянии с Центром насильственным путём осуществить необходимые и выгодные коренные изменения во всей галактической системе.

Корускант, получая всё более и более угрожающую информацию о намерениях сепаратистов, уже не может игнорировать опасность полного распада конфедерации и политического хаоса в галактике. На повестку дня в Сенате выносится вопрос о единстве субъектов перед лицом столь явной угрозы и о создании регулярной армии Галактической Республики, которая могла бы стать не просто силой защиты и убеждения к согласию, а силой принуждения к выполнению решений Центра. Это - слом всей прежней системы безопасности конфедерации и переход к более жёсткой федерации планетарных субъектов с реальной возможностью превращения демократической системы в авторитарную. Именно против такого развития событий выступает в Сенате партия лоялистов во главе с сенатором от Набу Падме-Амидалой Наберрие и сенатором от Альдераана Бейлом Органой. Лоялисты категорически против создания армии не потому, что закрывают глаза на военную угрозу со стороны сепаратистов, а потому, что ищут иные пути реформирования государственной системы, удерживая её в форме конфедерации и демократии. Они делают ставку на усиление роли Ордена джедаев как вооружённой силы на службе Республики.

Но действия Дарта Сидиуса под маской главы ГР не позволяют сторонникам партии мира и реформ переломить ситуацию в свою пользу. Развитие событий, направляемое рукой Палпатина, приводит к тому, что эффективность Ордена джедаев как силовой структуры ставится под сомнение, Сенат предоставляет Верховному канцлеру чрезвычайные полномочия, и Палпатин легализует тайно созданную армию клонов, объявляя её Армией Республики.

В ходе вооружённого конфликта с сепаратистами и перерастания его в широкомасштабную гражданскую войну глава галактического государства, по всей видимости, получит ещё и титул верховного главнокомандующего. Ничто не помешает ему устранить Орден джедаев из системы государственного управления, выдвинув против рыцарей Света обвинения в неэффективности их действий. На самом же деле обе воюющие армии, и сепаратисты, и конфедераты - всего лишь марионетки в руках кукловода Палпатина. Ужасы гражданской войны и бедствия народов галактики - необходимый фон, используя который легче получить открытое согласие граждан жить под "сильной рукой", могущей навести "мир и порядок". Но это будет не просто мир, а "pax Palpatina", "мир по-палпатиновски" - диктатура и террор. "Страх будет править галактикой".

***

Кризис системы управления в конфедеративном государстве Галактическая Республика нашёл своё разрешение в полном демонтаже прежних элементов этой системы, в установлении нового политического строя и формы правления - Империи как монархической диктатуры.

"Если таков Свет, то какова же Тьма?" - этим вопросом наверняка задавалась интеллигенция в разлагающейся Галактической Республике. Император Кос Палпатин в полной мере продемонстрировал всем желающим и нежелающим, какова именно. Блокировал любое мирное и конструктивное решение кризиса власти. Спровоцировал гражданскую войну между сепаратистами и конфедератами. Физически уничтожил членов Ордена джедаев, вплоть до маленьких учеников. Следил за уничтожением разумных существ всех рас, имеющих чувствительность к Силе. Отдал приказ об уничтожении целой планеты Альдераан.

Несуществование и тяга к несуществованию - атрибут Зла. Служа Злу в качестве верховного жреца, Дарт Сидиус принёс своему божеству множество жертв. Нет человека - нет проблемы. Нет планеты - нет проблемы. Нет жизни - нет проблемы. Воистину Император был "господин Нет", как называл Сталина Черчилль.

Но уничтожение системы не может называться конструктивным решением её внутренних проблем.

Даже сторонники Галактической Империи признают, что проблема этого государства - в личности самого Императора Коса Палпатина. В этом нет ничего удивительного: если система осуществления власти в государстве строится как личная диктатура, она зависит именно от личности диктатора и, как правило, гибнет вместе с ним.

Герои повстанческого движения, погибшие за обновлённую Республику, своей смертью попрали саму Смерть.

***

В завершение хочу поделиться с читателями "Круга Силы" медитативными мыслями о двух противоборствующих государственных деятелях далёкой-далёкой галактики - о Йоде и Палпатине. Для меня лучшим медиатором для медитации является древняя китайская "Книга перемен".

Эта книга предназначена не для гадания, не для определения будущего в шарлатанско-обиходном смысле (для "определения будущего" никакой метод не подходит, ведь "будущее всегда в движении"), а именно для погружения в проблему всем существом, а не только рациональной его частью. Для того, чтобы "почувствовать Силу", если мне будет позволено так выразиться.

Как сказано у С. Лема в "Фиаско", "если не ясно, какую тактику избрать, нет ничего лучше жребия". Метод проникновения в сущность вопроса посредством "Книги перемен" сводится к выстраиванию снизу вверх случайных четных (прерывистая черта) и нечетных (непрерывная) чисел в вертикальный столбик. Это можно сделать либо с помощью игральной кости, либо же - более рационально - подобрать "стихии событий" и так же выстроить их, как мост между проявленным и непроявленным и наоборот.

Нечетные числа называются "светом", а четные "тьмой". Нечетные позиции считаются "подобными свету", а четные - "подобными тьме". Считается, что появление четного числа на нечетной позиции ослабляет силу "света", и наоборот - появление нечетного на четной ослабляет влияние "тьмы".

Мне представляется, что положение Йоды и его Ордена и Палпатина и его Ордена находилось примерно в такой же зависимости. Палпатину удавалось практически всё, пока его позиция, цели и методы совпадали. Но как только он "вышел на свет", "проявил себя", эта проявленность для его Тьмы стала подобна силе трения. То, что Империя оказалась легальной государственной формой правления, то, что Императору пришлось "открыть себя" и т. д., лишило Палпатина существенной части его силы. Йоде, конечно, тоже было тяжело в тени. В "Книге перемен" есть даже особая комбинация, которая называется "Поражение света": композиция этого "знака" - огонь, засыпанный землёй.

Но Свету гораздо легче перенести пребывание в тени (он её просто разгоняет одним своим присутствием), чем Тьме - быть на свету (она погибает).

В этом - большая мудрость мироустройства и утешение всем живым и мёртвым. "Небесное дао относится ко всем одинаково, оно всегда на стороне добрых" :)